ЖИЗНЬ ДУМЫ И ГОРОДА
Информация о деятельности Думы города Костромы четвертого созыва в 2009 году

 

 


В 2009 году проведено 10 заседаний Думы, принято 110 решений. Проведено 47 заседаний депутатских комиссий, принято 295 решений.
В 2009 году продолжалась работа над совершенствованием базы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Внесены изменения в следующие документы, утвержденные решениями Думы:
«Положение о бюджетном процессе в городе Костроме»;
«Положения об аренде земельных участков, находящихся в собственности города Костромы»;
«Генеральный план города Костромы»;
«Правила определения значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2»;
«Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений города Костромы»;
«Положение о поставках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Костромы»;
«Правила определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы». Благодаря этому решению в среднем стоимость аренды 1 кв. метра муниципального имущества по сравнению со стоимостью аренды 1 кв. метра по ставкам, действовавшим в 2008 году, с
1 января 2009 года была снижена на 35 процентов. Учитывая нестабильность экономической ситуации, Дума города Костромы значительно сократила расходы предпринимателей малого и среднего бизнеса, арендующих муниципальное имущество;
«Об установлении и введении в действие на территории города Костромы налога на имущество физических лиц». Депутаты Думы города Костромы совместно с Администрацией города Костромы разработали и приняли дробные дифференцированные (в зависимости от общей суммы стоимости имущества) ставки налога. Тем самым защитив интересы широких слоев населения, на которые обрушилось возросшее в десять, а в некоторых случаях и в двадцать раз, налоговое бремя. Этот компромиссный вариант носил временный характер, но уже сегодня можно констатировать, что он сделал свое дело, предотвратив угрозу социального взрыва в обществе в период мирового финансового кризиса.
К значимым решениям социальной направленности можно отнести   внесение изменений в решение «Об установлении земельного налога на территории города Костромы», предусматривающее установление ставки земельного налога в размере 0,1 процента от налоговой базы (снижение в 3 раза) в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом многоэтажной жилой застройки и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, а также занятых санаториями, профилакториями, пансионатами с лечением, санаториями-профилакториями, детскими санаториями, санаториями для детей с родителями, санаторно-оздоровительными лагерями круглогодичного действия.

В 2009 году Дума города Костромы вела активную работу над совершенствованием Устава города Костромы. С целью внесения изменений в Устав города Костромы, приводящих документ в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Костромской области, было рассмотрено 5 проектов, приняты решения.
Продолжена работа по приведению Регламента Думы города Костромы в соответствие с законодательством Российской Федерации и Костромской области, в том числе с законом Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области», а также Уставом города Костромы.
В рамках регулирования деятельности территориального общественного самоуправления города Костромы совершенствовалась его нормативная правовая база. В связи с чем, в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме и в Порядок поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы, внесены необходимые изменения. Решением Думы утверждены максимальные размеры муниципальных премий, грантов и иных форм поощрения участников территориального общественного самоуправления города Костромы на 2010 год.
В целях приведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов внесены изменения в Положение
«О Контрольно-счетной комиссии города Костромы».

Одним из важнейших решений Думы Костромы в рамках мероприятий, направленных на преодоление последствий финансового кризиса можно назвать решение о реализации в 2009 году права на участие в организации и финансировании проведения на территории города Костромы общественных работ для граждан, оставшихся без работы. Депутаты не только своевременно приняли данное решение, но и осуществляли постоянный контроль за выполнением Программы общественных работ. Объем средств, предусмотренных на эту Программу в бюджете города Костромы на 2009 год, решением Думы увеличен с 10 млн. руб. до 19,6 млн. руб. Участием в общественных работах охвачено 1586 граждан. В проекте бюджета города на 2010 год на эти цели предусмотрены средства в размере 26,4 млн. руб.

Депутаты и аппарат Думы города Костромы принимали активное участие в работе комиссий по мобилизации доходов в бюджет города Костромы. В результате комплекса мер, в том числе и по сокращению собственных расходов Думы, получена экономия средств бюджета в размере 500 млн. рублей.

Одним из основных направлений деятельности комиссии по развитию городского хозяйства в 2009 году был контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2009-2010 годы». Именно от работы Думы в этом направлении в большой мере зависело то, на сколько и с каким качеством будут приведены в порядок дворовые территории, заасфальтированы придомовые проезды, установлены детские площадки, выполнены наказы избирателей.
В 2009 году в рамках реализации указанной Программы проведено асфальтирование в 136 дворах областного центра. Работы по 10 дворам, не осуществленные по не зависящим от депутатов причинам, перенесены на следующий год.
Особое внимание уделялось контролю за проведением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог города, ремонту многоквартирных домов,  организации транспортного обслуживания населения.  Депутаты принимали активное участие в работе по обеспечению безопасности дорожного движения. Продолжена работа по установка светофоров и «лежачих полицейских» на улицах города.
Члены комиссии приняли активное участие в работе над Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на 2010-2013 годы, принятие которой позволяет учитывать перспективные потребности гражданского и промышленного строительства, улучшить экологическую ситуацию в городе, повысить надежность электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. Кроме того, эта Программа является основанием для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Постоянной депутатской комиссией по экономике и финансам осуществлялся постоянный контроль за исполнением бюджета города Костромы, выполнением мероприятий адресной инвестиционной программы и выполнением Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Костромы.
С приходом новой команды Администрации города Костромы, взаимоотношения Думы и Администрации носят конструктивный характер. Дают свои плоды рабочие совещания, проводимые Думой, на которых депутаты совместно с Администрацией находят верные управленческие решения. Многие вопросы снимаются в рабочем порядке, до принятия решения на заседании Думы.
В результате неоднократных обсуждений перечня имущества для приватизации в 2010 году - в рабочих группах с участием представителей Администрации города Костромы - до начала года был принят Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы  на 2010 год. Дважды за 3 квартал были внесены изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Костромы на 2009 год в целях помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации преимущественного права на покупку арендуемого более 3-х лет муниципального имущества без торгов. По данным, предоставленным Администрацией города Костромы, на конец года около 10 субъектов малого и среднего предпринимательства реализовали свое право преимущественного приобретения муниципального имущества с рассрочкой оплаты на 3 года.
Внесены изменения в решение Думы города Костромы от
18 декабря 2008 года № 211 «О бюджете города Костромы на 2009 год». Одним из которых, учитывая значительный рост начисления гражданам города Костромы платы за услуги теплоснабжения, в марте 2009 года, предусмотрена частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению в качестве компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим  населению данные услуги. Это позволило уровнять оплату услуг для населения вне зависимости от того, какая ресурсоснабжающая организация предоставляет эту услугу.
Комиссией по социальным вопросам проведена работа по подготовке правовой базы к переходу на нормативно-подушевое финансирование отраслей социальной сферы, осуществлялся контроль за исполнением бюджета социальной сферы на 2009 год и осуществлялся постоянный мониторинг нормативных правовых актов, необходимых для перехода муниципальных бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, работы с молодежью на отраслевую систему оплаты труда.  Разработаны изменения в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Костромы», согласно которым депутаты рассчитывают на более широкое привлечение граждан, организаций, общественных объединений, а также уже избранных Почетных граждан к вопросам выдвижения кандидатур на это высокое звание.
Из нормотворческих инициатив в социальной сфере можно выделить проект «О законодательной инициативе Думы  города Костромы по внесению в Костромскую областную Думу проекта закона Костромской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Костромской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма в Костромской области». Благодаря изменениям, внесенным в Закон Костромской области сведения о доходах граждан являются актуальными на момент подачи документов в органы местного самоуправления.
Стало традицией, что Думой города Костромы принимаются решения, выражающие признательность костромичей перед их заслуженными земляками. Так в 2009 году принято решение о присвоении звания «Почетный гражданин города Костромы» Герасимову Николаю Ивановичу. Решением Думы одной из улиц города в честь героя военных действий в Афганистане присвоено наименование «улица Евгения Ермакова». Принято решение об учреждении  Доски почета  муниципального образования городского округа город Кострома.
В преддверии года празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне с целью совершенствования в городе военно-мемориальной работы Дума города Костромы обратилась к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Миронову с просьбой  оказать содействие в передаче  городу образцов военной техники  для размещения в парке Победы. В результате договоренность с Министерством обороны РФ об установке военной техники достигнута. Для подготовки празднования 65-летия Победы ведется совместная работа с городским советом ветеранов.

Продолжила в 2009 году работу и временная депутатская комиссия по противодействию коррупции и бюрократизму. Членами комиссии рассмотрено 4 обращения. Депутаты приняли участие в семинаре «Противодействие коррупции на муниципальном уровне». После чего на заседании комиссии было предложено  проведение социологического исследования с целью диагностики проблемы коррупции, выявления особо важных зон с точки зрения противодействия коррупции.

В течение года депутаты работали в составе 57 межведомственных комиссий и рабочих групп. Сотрудники отдела юридической экспертизы и нормотворчества аппарата Думы приняли участие в  15 судебных заседаниях по 8 делам, по 6 делам  в судах общей юрисдикции и по 2 - в арбитражном суде. Подготовлено 157 юридических заключений на внесенные в Думу проекты решений, в том числе 40 - по результатам антикоррупционной экспертизы.

В соответствии с Временным порядком организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в 2009 году Думой  проведено 5 публичных слушаний:
- по проектам внесения изменений в Устав города Костромы;
- по проекту исполнения бюджета города Костромы за 2009 год;
- по проекту бюджета города Костромы на 2010 год.
В 2009 году депутатами предложены новые подходы к реагированию на предложения, внесенные участниками публичных слушаний. В соответствии с которыми, уже сегодня из числа пунктов итогового документа  публичных слушаний по бюджету 2010 года, содержащего предложения жителей города Костромы, выделены наиболее значимые, по мнению депутатов, и изысканы средства для их реализации.
За истекший год в Думу города Костромы поступило и было рассмотрено  1298 обращений. 275 обращений связано с работой экономической отрасли,  причем  значительную долю составляют обращения по поводу налога на имущество физических лиц, 286 обращений касались деятельности социальной сферы, 184 - функционирования жилищно-коммунального комплекса города.

В период зимних и летних школьных каникул депутатами Думы в целях стимулирования творческой активности детей и подростков, развития и пропаганды здорового образа жизни и организации семейного досуга, в избирательных округах было организовано проведение двух чемпионатов для школьников – «Снежная крепость» и «Второй городской чемпионат по дворовому футболу» в которых приняло участие более 2000 детей.

Дума выступила организатором  научно-практической конференции по проблемам местного самоуправления, посвященной 15-летию Думы города Костромы. В работе конференции участвовали представители кафедры политической истории, кафедры теории и истории государства и права, кафедры экономики и управления Костромского государственного технологического университета.

Продолжила свою работу Молодежная палата при Думе города Костромы. В течение 2009 года состоялось 5 ее заседаний. Члены Молодежной палаты принимали активное участие в публичных слушаниях по проекту бюджета города Костромы на 2010 год. По поручению профильных комиссий готовили аналитические материалы о исполнении бюджета 2008 года, проводили мониторинг санитарного состояния контейнерных площадок. Приняли участие в работе круглого стола «Студенческая молодежь Костромской области», организованном областной Думой; в заседании при заместителе главы города Маловой С.Б., посвященном молодежной политике; в областном молодежном инвестиционном форуме; в форумах «Патриот».
Традиционно Молодежная палата участвует в проведении конкурсов «Снежная крепость» и «Дворовый футбол», организует новогодние акции для воспитанников Центра реабилитации несовершеннолетних.
В Думе состоялись 3 встречи с представителями общественных организаций. С целью улучшения взаимодействия с избирателями были организованы обучающе-консультационные семинары для помощников депутатов.

Вместе с тем, необходимо признать, что существует круг вопросов, которые в 2009 году решить не удалось.
Так, все еще не принята программа социально-экономического развития города Костромы, не в полном объеме исполнена программа «Благоустройство дворовых территорий», задерживается принятие Правил землепользования и застройки города Костромы. Здесь надо отметить активное участие депутатов Думы в организации  обсуждения этого документа в избирательных округах.

 

Основными направлениями работы Думы города Костромы в 2010 году станут
- дальнейшее совершенствование Устава города Костромы, в том числе оптимизация структуры органов местного самоуправления города Костромы;
- контроль исполнения муниципальной программы «Благоустройство дворовых территорий»;
- организация общественных работ в городе Костроме;
- формирование Избирательной комиссии города Костромы и выборы председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы;
- выборы в Думу города Костромы V созыва.